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快速发展的中国包装工业（二）<房产出售/p>

三、采取有效措施，促进包装工业持续健康发展

我国目前正在全面建设惠及十几亿人口的小康社会，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番。按照这一目标，到2020年，我国国内生产总值（按2000年价格计算）将超过35万亿元。包装工业按照目前的发展水品，工业总产值到2精度更高020年将达到9000亿元。

提升我国包装工业生产技术水平，解决包装产业存在的突出问题，在我国实现“包装大国”到“包装强国”的跨越式发展，是我国政府、包装行业协会和企业关注的主要问题，我们必须采取强有力的应对政策和措施，努力使我国尽快建成一个科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人才资源得到充分发挥的现代包装工业大国。

提升我国包装工业整体水平的主要战略是：抓紧对中小包装企业的集约整合，加快包装基地建设，提高包装企业管理水平，实施“联合发展”战略；加大对包装行业高新技术研发资金的投入，提高包装企业技术含量，实施“科技兴包”战略；扩大高层次人才的培养，大量培养实用性包装专业人才，大力开展包装工程技术职业培训，提高包装企业技术和管理人员水平，实施“人才战略”；加快包装立法和标准体系建设，大力发展我国绿色包装产业，实施“绿色包装”战略；加快振兴包装制造业，加强包装包装信息统计工作，实施“重点工程”战略。

为实现以上目标和战略措施，保持我国包装工业持续、健康、快速发展，中国包装联合会目前正在开展以下主要工作。

（一）组织制订中国包装工业“十一五”发展规划。中国包装联合会在总结以往发展经验和教训的基础上，在党的十六大精神的指引下，以全面落实贯彻科学发展观、坚持实施可持续发展战略、建立节约型社会为纲，根据国民经济整体布局，综合包装工业发展的现状和未来趋势，从战略性、政策性、科学性、创新性和可操作性入手，立足长远，纵观全局，组织编制《中国包装工业“十一五”发展规划》，对我国包装工业的未来发展进行科学的、前瞻性的预测和规划，明确我国包装工业发展重点和阶段性目标，更好地指导和促进我国包装工业持续、协调、健康的发展，

（二）加强包装基地建设和指导，推动企业做大做强。在鼓励、支持中小包装企业发展时，努力改变我国包装企业规模小、产业集中度低、经济效益差的同时，努力提高我国包装基地建设和管理水平，提高包装企业在国际上的影响力和竞争力。我们目前正在制订《中国包装基地管理办法》，逐步规范对包装基地管理，加大对包装基地的支持力度。目前主要是加强对已经建立的江阴、中山、上海、浙江、武汉等一批包装专业生产基地和杭州亚洲包装中心的支持和服务，推动我国大型包装企业树立形象和品牌。同时要通过修订中国包装联合会章程，规范会员管理，加大对常务理事以上会员单位的支持力度和服务项目，为企业融入经济全球化搭建一个广阔的平台。

（三）推动企业科技创新，加快包装科技成果转化。为鼓励包装行业积极开发新产品和采用新技术，促进我国包装行业的发展，中央财政决定从2005年起，安排包装行业高新技术研发资金支持包装行业高新技术项目产品开发、技术创新、新技术推广等。支持的范围是具有国际领先水平和填补空白的新型包装制品、包装材料和包装机械的研制及产业化项目；产学研一体化高新技术研发项目和国家有关部门认定的国家级新产品研制裁板锯项目；保障人身健康安全的新型环保包装材料项目；包装减量化和节能化项目、包装废弃物处理和利用项目；包装法规和标准化的研究、技术标准的制订和测试项目；符合国家包装行业政策的其他新技术项目。中国包装联合会作为项目的评审单位，要充分发挥中央给予的政策和资金，引导企业积极开展技术创新，研发具有自主知识产权的包装技术、装备和新材料，促进包装领域的科研成果转化，缩短技术转移和推广应用的周期，推动包装产业的技术进步和结构调整。

（四）适应循环经济需要，大力发展绿色包装产业。我国包装工业的增长仍属粗放型的经济增长方式，资源利用率低下，单位产值能耗是世界平均水平的2倍，是日本的11.5倍，美国的4.3倍。包装工业粗放的、大量消耗资源的生产方式必然会造成严重的环境污染。我国目前包装废弃物已占城市固体废物的1/3左右。随着经济的发展和人民物质文化生活水平的提高，包装废弃物还在以每年10%的速度不断递增。尤其是由发泡塑料、小提袋等不可降解的塑料包装废弃物造成的“白色污染”更成为社会一大公害，发泡塑料采用的氟氯烃物质破坏臭氧层，纸板和复合塑料粘接时采用的有机溶剂型粘接剂，更会直接对人体造成严重伤害。针对这种情况，中国包装联合会正堆高车在开展《适应循环经济需要，大力发展绿色包装产业》课题研究工作，我们将通过课题的研究，提出相关政策和措施，鼓励企业开发绿色包装材料和产品，以促进环保型高性能包装材料的开发，利用先进技术提高包装物的复用率和再生利用率。

（五）加快包装法规和包装标准体系建设。市场经济社会是法律社会，包装工业的健康有序发展，需要法律规范和指导。包装立法是指导我国包装工业健康发展的需要；是发展绿色包装产业、保护环境与资源，保证经济可持续发展的需要；是维护我国国内市场秩序的需要；是促进我国产品参与国际市场竞争的需要。在调研的基础上，中国包装联合会将积极开展包装法规体系研究工作，配合国家发改委起草《包装法》，积极参与《包装物回收利用管理办法》等规章的起草工作，推动我国包装法规体系建设。